Zur Erreichung ihrer strategischen und politischen Ziele erwirbt die Stadt immer wieder Grundstücke. Das geschieht etwa für den Bau von Kindertagesstätten, Sportstätten und Deichanlagen, zur Erschließung von Bauland oder aber auch zur Ansiedlung von Unternehmen, um dadurch Mehreinnahmen aus der Gewerbesteuer oder der Einkommensteuer zu erzielen.